乐安居民彭某将10万元借给朋友刘某，要求刘某归还未果后，诉至乐安县人民法院。因双方均在外地，该院通过“特邀法官”引导双方诉前在线调解，很快化解了矛盾，获得当事人点赞。
这是乐安县人民法院把矛盾纠纷化解在诉前的一个缩影，让当事人无需对簿公堂，切实减轻群众诉累。今年以来，该院新收各类民事案件592件，同比下降7.35%；诉前调解成功案件326件，同比上升32.52%。
内引外联
诉源治理由“点”到“面”
今年以来，该院以打造升级版“法通村”为契机，充分发挥社会各行业在预防和化解矛盾纠纷中的专业、实践优势，先后与县司法局、县教体局、县人社局等9家单位签约合作，选聘了12名“特邀法官”。有效建立起覆盖各行业的“1+N”联动解纷机制，为诉前调解凝聚强大合力。
该院下派20名干警“1+1”结对辅导“特邀法官”，完善法庭直接对接机制，明确由员额法官带领团队与“特邀法官”调解实行对接，进一步规范村级纠纷调解，提升委派、委托调解质效。同时，对“特邀法官”进行法律业务培训和辅导，并对辖区村（居）委会开展法治教育、诉讼引导、纠纷调解、案件回访等工作，进一步提升纠纷调处的质量和效率。自2017年以来，该院5个法庭共联合“特邀法官”诉前化解纠纷1820起，诉讼案件增幅连续3年低于全市平均水平。
该院主动融入对接“法律明白人”培养工程，出台《关于在全县创新推行“法律明白人”与“法通村”共同培养模式的实施方案》，将骨干“法律明白人”作为“特邀法官”梯队人才，参与“法通村”培训和司法辅助实践。同时，充分发挥农村“法律明白人”的示范引领作用，组织“法律明白人”和“特邀法官”加入“法治宣传+”计划，坚持以案说法，每季度定期开展普法宣传活动，加速培养各村（社区）的“法律明白人”。自2019年以来，“法律明白人”和“特邀法官”已开展法治宣传、普法课堂等活动40余次，“法律明白人”参与案件调解、化解纠纷20余件。
集约规范
解纷体系由“粗”化“细”
该院抽调骨干力量下移前端，先后成立7支速调团队和4支速裁团队，其中，速调团队由员额法官、法官助理、书记员及“特邀法官”4名成员组成；速裁团队则实行“员额法官+法官助理+书记员”模式，由年富力强、精通业务的办案人员组成。出台《关于进一步推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流的实施意见》等系列文件，细化程序分流员、速调团队成员的职能分工，完善送达、要素式审判、调裁衔接等系列工作流程，着力构建“多元化解+司法确认+速裁快审”调解速裁一体工作模式。
为确保调裁转换流程实现即时对接，该院程序分流员在2日内对案件进行快速精准分流，速调团队在15天内进行诉前调解，并及时上传案件信息，调解全程留痕。之后，由速裁团队对调解成功的案件出具司法确认书，对调解不成的案件则快速审理，实现程序快速转化。同时，建立无争议事实记载机制，对未达成调解协议的案件，速调团队如实记录无争议事实，并在《结案报告》中整理双方争议焦点、提示案件风险，为速裁审理提供参考。截至目前，速裁团队收案296件，结案272件，占民事案件总数的65.49%；平均审理周期16.7天，比全院平均办案周期缩短17.4天。
特色升级
调解工作由“难”变“易”
该院于2017年率先推行诉前司法鉴定，在诉讼服务中心专设诉前鉴定服务窗口。今年以来，该院积极拓宽涵盖民事行为能力鉴定等其他能操作诉前鉴定的案件范围，进一步节约司法资源，提高办案效率。自2019年以来，共受理诉前鉴定案件107件，占鉴定案件总数的61.85%，其中引用鉴定结果诉前化解纠纷33起。
在圆满完成市中级人民法院安排的多元化解E平台试点任务的基础上，该院今年积极拓展E平台应用，增设行业在线调解工作连线点，实现多元化纠纷调解在线办理全县域覆盖，为行业内第三方调解力量随时参与调解、跨区域调解、同步指导调解、调解留痕等提供便利。自多元化解E平台运行以来，已运用该平台调解案件1825件，占一审民事案件的48.34%，其中行业运用多元化解E平台调解案件111件，占行业总调解数的33.53%。
游 雅 龚曼玲
|
