余丽平 王利平 唐志华
随着新一轮科技革命和产业变革浪潮的推动，人工智能、大数据、区块链、云计算、“互联网+”、5G等产业飞速发展，经济呈现全球化、平台化、信息化、数字化、共享化、多元化、微型化等趋势。以绿色经济、数字经济、知识经济、共享经济等为代表的新经济，正逐步成为我国高质量发展阶段激发新动能的“新引擎”，新经济产业也一跃成为区域产业转型升级和经济高质量发展的重要抓手。各地区都已清楚的意识到发展新经济的重要性和紧迫性，现在各地都处在新旧发展动能接续转换的关键阶段，旧的发展动能趋于弱化，新经济、新动能在加快成长。
近年来，上饶坚持打好新经济产业发展“组合拳”，以高铁经济试验区作为数字经济发展的主阵地，探索“五链融合”：即“以市场思维打造创新链”、“以生态思维打造产业链”、“以落地思维打造人才链”、“以定制思维打造政策链”、“以数字思维打造资金链”。新经济产业是上饶近年新确定的发展方向，相关人员分别从数据存储、数字营销、数字文化、数字金融、数字呼叫、数字医疗、人工智能、智能制造、5G通信、生命科技等领域作了不懈的努力，但受限于人才、资金、技术等方面因素的影响，离既定目标尚有距离。以汉氏和康可得为代表的生物医药产业为例，他们作为掌握核心技术的研发团队创办企业让产品走向市场化的典型代表，照样存在人才难找，人才难留等问题。
新经济是典型的技术密集型产业，没有科研力量的支撑，难以行稳致远。为了弥补科技创新的短板，上饶合作搭建了多个新型研发平台打造创新链。中科院上饶大数据研究院孵化企业已达上百家。数字经济也是典型的人才经济。上饶刚好可以解决人才链的问题，人才链就是上饶的地域优势。上饶的地域优势是由高铁带来的，高铁为高级人才的流动提供了快速通道，他们就可以成为候鸟性的人才。另外我市相关从业人员认为：数字经济和其他产业不一样，传统产业要讲求配套，要建厂房、要采购各种设备。数字经济产业恰恰相反，只要政策得当，对人才“但求所用不求所有”，上饶发展数字经济是可以有一番作为的。
新制度经济学认为，制度与土地、劳动力、资本、科技创新一样，是经济增长的要素之一。上饶针对不同的行业和企业，根据不同的需求，针对性出台不同的行业支持。先后出台了12个专门扶持数字经济发展的政策。对达到一定规模的企业实行“一企一策”，个性化满足企业快速发展的需要。以政策为依托，从财税扶持、人才引进、产业用房、投融资需求等产业发展的各个要素来帮扶企业，助推新经济企业的快速发展。中国经济由过去的高速增长转入中高速增长的新常态，上饶要突破发展的瓶颈约束和增长的“天花板”，成功跨越“中等收入陷阱”，必须紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，实施“弯道超车”战略，勇当新浪潮中的“弄潮儿”，加快发展新经济、数字经济，培育壮大新动能，改造提升传统动能，打造经济增长新的发动机。
（作者系中共上饶市委党校教师）
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